เมื่อเงินหลวงที่กำลังจะส่งไปบรรเทาทุกข์ให้กับราษฎร กลับถูกชิงไปโดยกลุ่มคนร้ายที่มาพร้อมผีเสื้อหยินหยาง เมื่อความทรงทราบถึงพระนางบูเช็กเทียน (Rain Li, Lee Choi Wah) จึงทรงมีรับสั่งให้ ตุลาการศาลต้าหลี่ จ้าวหย่วนเจิ้น (Calvin Lui) สืบหาความจริงโดยมีอัครมหาเสนาบดีเกาฉง (Shen Kai) คอยประสานดูแล แล้วใครกันแน่คือผู้อยู่เบื้องหลัง?